国务院报告国有资产管理情况 提出切实防范金融风险

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2018-10-23

  报告从企业国有资产、金融企业国有资产、行政事业性国有资产和国有自然资源资产四方面,汇报了国有资产管理工作情况。   在企业国有资产管理方面,报告总结说,完善国有资产监督体系,有效防范国有资产流失。

包括不断完善出资人监督工作体系,形成出资人监管、审计、纪检监察、巡视等的监督合力;完善加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的制度体系,逐步建立职责明确、流程清晰、规范有序的责任追究工作机制;完善国有企业和国有资本审计监督体制机制,推进审计全覆盖;加强境外国有资产监督,规范境外国有企业财务投资管理行为。   在金融企业国有资产管理方面,报告总结说,稳妥做好风险处置工作,提升国有金融机构抗风险能力。

一是不良贷款率稳中有降,不良资产处置稳步推进,4家资产管理公司积极发挥收购处置不良资产主力军作用。 二是金融机构抗风险能力得到提升,银行业风险抵补能力不断增强,证券保险业主要风控指标远高于监管标准。

  报告同时提出了下一步五方面工作安排,提出要切实防范金融风险。

  一是推动国有资本做强做优做大,实现国有企业高质量发展。

包括深入推进供给侧结构性改革,抓好降杠杆减负债等工作,切实防控债务风险;推进国有资本授权经营体制改革,深化国有资本投资、运营公司改革试点,推进中央党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管改革,加快解决历史遗留问题等。   二是以管资本为主加强金融企业国有资产管理,切实防范金融风险。

报告提出,夯实国有金融资本管理法规制度体系,健全国有金融机构激励约束机制,落实国有金融资本经营预算制度;优化国有金融资本战略布局,推动国有金融资本向重要行业、关键领域、重要基础设施和重点金融机构集中;完善国有金融机构授权经营体系,推动国有金融机构履行好服务实体经济和防控金融风险的主体责任;完善现代金融企业制度,加强股权董事监事实质化管理,引导国有金融机构降低组织结构复杂程度。

  三是优化行政事业性国有资产配置,更好服务于高效履职和风险防范。 报告说,要降低行政事业单位国有资产配置成本,推动行政单位更加注重加强标准制定,事业单位更加注重资产配置合理性,确保提供公共服务的质量不打折扣;深入推进资产管理和预算管理相结合,促进资产管理更好服务于部门预算管理;加快建立健全相关会计核算体系,准确掌握各类资产情况,加强监测预警。 完善国家文物登录制度,健全文物资源资产动态管理机制;推动行政事业性国有资产管理立法,加强和规范对行政事业性国有资产的监督管理。   四是建立完善自然资源资产报告制度,客观反映保护成效和运营效益。

  五是全面加强党的领导,推动国有资产监督管理水平提升。

(完)。